(Ne)konkurentnost u javnim nabavama BiH: Ugovore često daju jedinom ponuđaču, 13 milijuna KM dano izravnim sporazumom

Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine svake godine u skoro svakom izvještaju o pojedničnim institucijama upozorava na nepravilnosti i nezakonitosti kod javnih nabava. Stoga ne čudi da je u svom najnovijem izvještaju revizije učinka, objavljenom prije nekoliko dana, zaključio je da institucije Bosne i Hercegovine nisu učinkovite u poduzimanju aktivnosti na osiguranju konkurencije u javnim nabavama.

Nalaz revizora je da su institucije, između ostalog, za tri godine, odnosno u razdoblju 2022. -2024. , dodijelile najmanje devet milijuna KM vrijedne ugovore kroz pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavci, koji je najmanje konkurentan i transparentan, javlja Faktor.

Nadalje, više od 60 posto ukupnih ugovora dodijeljeno je na osnovu samo jedne prihvatljive ponude i uglavnom je to bila i jedina ponuda.

- Poređenjem s prosječnim brojem ponuda u drugim zemljama regiona, kao što su Srbija i Hrvatska, vidljivo je da institucije BiH imaju znatno niži nivo konkurencije – napominju državni revizori.

Za tri godine je dodijeljeno i 13 milijuna KM ugovora kroz izravne sporazume.

Uspostavljena je e-aukcija, ali ona nije postigla očekivani učinak povećanja konkurencije i smanjenja cijena. Štovište...

- Više od polovine planiranih e-aukcija nije provedeno, a u nekim slučajevima ugovori su dodijeljeni ponuđačima s višim cijenama, što je dovelo do gubitka ušteda – navode revizori.

Tako su u najmanje 50 slučajeva ugovori dodijeljeni onim koji su ponudili više cijene, što je dovelo do dodatnih troškova većih od 220.000 KM.

- Ovaj iznos može biti i veći, s obzirom na to da su u analizu uključeni samo ugovori za koje postoje objašnjenja o razlici u vrijednosti – napominju revizori.

Dodaju da i iz Agencije za javne nabave BiH ističu da pojedini ponuđači svjesno snižavaju cijene do ne realne razine, znajući da neće biti u mogućnosti realizirati ugovor.

- Takav pristup predstavlja zloupotrebu e-aukcije i može ukazivati na postojanje koordinacije među ponuđačima, što ima za posljedicu odgađanje postupka i dodjelu ugovora ponuđaču sa skupljom ponudom – piše u revizorskom izvještaju.

Navodi se i da institucije BiH ne provode sve postupke javne nabave na transparentan način i ne koriste u potpunosti mogućnosti Portala javnih nabavki da poboljšaju transparentnost.

- Skoro polovica institucija BiH bar jednom je narušila jednak tretman ponuđača i uvjete pravične i aktivne konkurencije prilikom pripreme tenderske dokumentacije ili ocjene ponuda. Konkurencija je narušavana kroz ograničavajuće uvjete, nejasne kriterije, spajanje različitih predmeta, netočne procjene vrijednosti, neprecizne obrasce za ocjenu ponuda, greške u provjeri uvjeta, odbacivanje zbog formalnosti, nedovoljno razjašnjavanje nejasnoća i drugo – upozorili su revizori, naglasivši da institucije, također, ne analiziraju tržište.

Sve javne nabave institucija u BiH dostupne su na službenom portalu OVDJE.

Faktor